环保行业首先是一个政策引导行业，政策是行业发展的重要推动力量。2012-2013年是我国环保政策密集出台期，有几个重要的环保政策性文件出台，如《环境保护十二五规划》、《大气治理行动纲》要等每个规划或计划涉及的投资都是几千亿，甚至是上万亿。正是由于未来庞大的市场发展空间，所以吸引了资本市场持续的关注与热情。所以政策利好是推动行业发展的第一驱动力。

　　污水处理是2015绝对具有确定性的景气不断上升板块之一，2015年1月的全国环境保护工作会议上，时任环境保护部部长周生贤指出，“认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。中央经济工作会议专门将环境保护放在经济发展新常态中进行考量，并作出明确部署。”周生贤指出，2015年，环保部将全面推进十项重点工作。一要集中力量打好大气、水和土壤污染防治三大战役。深入实施“大气十条”，全面落实“水十条”，稳步推进土壤污染治理，继续推动“土十条”的制定实施。

　　新修订的环保法于2015年1月1日正式实施，为进一步保护“史上最严”环保法的有效落实，环保部1月8日召开新闻发布会， 集中发布新环保法4个配套办法，分别为 《环保主管部门实施按日连续处罚办法》、《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》、《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》及《企业事业等单位环境信息公开办法》 。“加大处罚力度”是 4 个配套办法的总体制定思路，通过“按日连续处罚次数不受限制”、多项法律措施可能同时适用”等细则强化可操作性，******限度压缩排污企业的违法排污空间。随着配套政策的出台，新上任学者技术型部长，对过去违法成本低、守法成本高、环境监管不足、执法力量不够等情况将得到有效扭转。倒逼加大环保产业加大投入落实法规将更加明显。

　　可以从愿景的不同看到的区别对于大气是深入，污水是全面落实，土壤稳步推进，从轻重缓急的不同角度可以看出大气污染治理已经是进行时到完成时，全国大型企业主要的脱硫脱硝，出烟尘设备实际上新建高潮已过,重点在于进一步的加强监管和保证运营质量。以后的治理还需要长时期坚持保持投入但无论如何高峰已不在，从股价走势对应上可以看出部分个股最高位在2014年左右见顶回落，当然部分依靠并购及业绩支撑的还能够不断创出新高

　　近期已上报国务院的“水十条”是继“大气十条”之后，又一项重大污染防治计划，预计“水十条”将在未来 5 年内带动水污染防治领域超过 2 万亿元的投资规模，投资扩容幅度高于大气污染防治领域。水十条”将主要包括 6 个方面的内容，具体为：
　　全面控制污染物排放；
　　专项整治造纸、印染、化工等重点行业；
　　加快水价改革；
　　完善污水处理费、排污费和水资源费等收费政策；
　　健全税收政策；
　　加大政府和社会投入，促进多元投资。

　　1月14日，国务院发布关于推行环境污染第三方治理的意见。意见指出，到2020年，环境公用设施、工业园区等重点领域第三方治理取得显著进展，污染治理效率和专业化水平明显提高，社会资本进入污染治理市场的活力进一步激发。环境公用设施投资运营体制改革基本完成，高效、优质、可持续的环境公共服务市场化供给体系基本形成；第三方治理业态和模式趋于成熟，涌现一批技术能力强、运营管理水平高、综合信用好、具有国际竞争力的环境服务公司到 2020 年，第三方治理业态和模式趋于成熟，涌现一批技术能力强、运营管理水平高、综合信用好、具有国际竞争力的环境服务公司。

　　1月26日国家发改委、财政部、住建部三部委联合下发《关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知》污水处理收费标准应按照“污染付费、公平负担、补偿成本、合理盈利”的原则，综合考虑本地区水污染防治形势和经济社会承受能力等因素制定和调整。收费标准要补偿污水处理和污泥处置设施的运营成本并合理盈利。2016年底前，设市城市污水处理收费标准原则上每吨应调整至居民不低于0.95元，非居民不低于1.4元；县城、重点建制镇原则上每吨应调整至居民不低于0.85元，非居民不低于1.2元。已经达到最低收费标准但尚未补偿成本并合理盈利的，应当结合污染防治形势等进一步提高污水处理收费标准。未征收污水处理费的市、县和重点建制镇，最迟应于2015年底前开征，并在3年内建成污水处理厂投入运行。

　　02月19最新的全面推行居民阶梯水价制度，也是利好于水务板块整体，未来水资源价格可能会出现持续上涨，由此对整体板块形成长期利好。

　　国家环保总局环境规划院的一项预测显示，中国“十二五”和“十三五”时期废水治理投入将分别达1.05万亿元和1.39万亿元，其中工业和城镇生活污水的治理投资将分别达 4355 亿元和 4590 亿元。

　　污水处理分为工业废水处理和生活污水处理两大类，其中生活污水是污水处理的主体。从近十年的情况看，中国呈现污水排放总量持续增长，生活污水排放量占比持续上升的态势。2003-2012年，中国污水排放量由459.26亿吨上升至84.30亿吨，年均上涨幅度为4.53%，其中，工业废水排放量年均复合增长0.48%，生活污水排放量年均复合增长7.22%；生活污水排放量占全国污水排放总量的比重亦由2003年的53.78%上升至67.62%。未来随着中国人口数量的不断增加、城市化进程的继续推进和人民生活水平的提高，城镇生活污水排放量仍将继续平稳增长，成为新增污水排放量的主要来源，持续较快增长的生活污水作为中国最主要的水污染源，成为目前及未来中国污水处理行业的重点需求领域。2010-2013年，中国城镇污水处理厂数量由2832座增加至3513座；污水处理能力由 1.25亿立方米/日提高至1.49亿立方米/日；全年污水处理量由343.33亿立方米上升至444.60亿立方米，年均复合增长9.00%；平均运行负荷率由78.95%上升至82.60%。

　　但与之相对应的是， 2010-2012年，中国污水排放量由617.26亿立方米增长至684.30亿立方米，远高于污水处理厂处理污水量。其中，仅生活污水排放量就由379.78亿立方米增长至462.70亿立方米，2013 年进一步增至507.30亿立方米，年均增幅达10.13%，污水处理规模与污水排放规模之间仍存在较大的缺口，截至2013年底，全国已有651个设市城市建有污水处理厂，占设市城市总数的 99.1%；有1341个县城建有污水处理厂，占县城总数的82.6%。按照国务院办公厅引发的《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》确定的各项建设任务，截至2013年底，全国新增配套管网建设任务已完成50.5%，新增城镇污水处理能力已完成58.9%，升级改造污水处理设施规模已完成41.3%，污泥处理处置设施建设规模已完成43.4%，污水再生利用设施建设规模已完成29.9%。按照财政部、住房城乡建设部《十二五期间城镇污水处理设施配套管网建设项目资金管理办法》，经两部核定的各地城镇污水处理配套管网建设任务共约6.9万公里，相应的中央财政专项资金已经基本到位。据初步统计，截至2013年底，中央财政专项资金集中支持的城镇污水处理配套管网项目建设已完成约3.7万公里，占“十二五”规划任务量的52.7%。总体看，对照“十二五”建设规划，实施期限已经过去3/5，城镇污水处理设施建设尤其是污水再生利用设施建设进度并不尽理想，为了完成规划目标，预计未来两年中国污水处理行业投资有望快速增长，处理设施将集中投产，污水处理能力大幅提升。

　　调整污水处理收费标准对应了污水处理成本上升成为价格上涨的内在需求，污水处理业务的成本与污水处理量、处理标准有关，总体看，污水处理成本主要由管网折旧、电力和人工成本构成，合计约占总成本的70%左右，另外还有污泥处置费用、药剂及消毒剂等。例如，
　　武汉水务2013年污水处理业务成本中，折旧费、电力和人工成本分别占污水处理成本的35.59%、18.87%和 17.27%，三者合计占污水处理成本的71.73%；
　　首创股份2013年污水处理业务成本中，折旧、动力和人工成本分别占污水处理成本的 34.02%、27.95%和 12.24%，三者合计占污水处理成本的 74.21%。

　　随着污水处理行业的发展，人工成本持续上升已成为常态，管网建设落后、处理效率有待提高、处理标准偏低等问题越来越突出，未来污水处理厂的升级改造将日益频繁，污水处理企业折旧成本未来一段时间将呈上升趋势。可见污水处理成本将呈现长期持续上升的趋势，成为污水处理价格上涨的内在推动力。

　　另一方面污水处理标准偏低、急需提标改造。2000年到2012年，我国污水处理厂从315座上升至4628座，年均复合增长率达到25.1%，处理能力从0.17亿吨/日提高到1.53 亿吨/日，年均复合增长率达到20.3%。 根据国家统计局最新的数据，我国城镇污水处理率已经达到87.9%。虽然污水处理能力和污水处理量都有了显著的提升，但污水处理厂执行的标准却偏低，根据城镇排水与污水处理状况公报显示，我国的污水处理厂大部分还是执行一级B及二级以下的标准，执行最高标准一级A的污水处理厂无论是从数量还是总规模上来看，都仅仅只有20%左右的占比。



　　污水处理行业具有自然垄断性质，污水管网等固定资产生命周期长，同一区域内不可能进行管网的重复建设，使行业具有天然的区域垄断特征。污水处理行业主要竞争主体按公司性质可分为国有公司、投资型公司、外资公司，其中国有公司仍占据行业大部分市场。污水处理行业经营模式以政府特许经营为主，通过获得特许经营权提供污水处理服务，服务对象多为政府，以政府采购的方式获得收益，直接面向居民提供服务的较少；大型企业通过收购兼并、BOT、委托运营等方式实现扩张。

　　国有公司，大多是原国有公用事业单位通过改制而形成的公司，目前国内大部分城市通常将自来水公司和污水处理公司统一纳入水务公司管理，在水务公司内部形成完整的上下游产业链，但自来水公司和排水公司多分开经营。这种模式下，公司与政府部门有天然的公共关系优势，在区域范围内拥有资源优势和垄断优势。但在跨地域经营、规模经济方面与全国性的公司相比，有一定的差距。代表公司：重庆市水务控股（集团）有限公司、绍兴市水务集团有限公司。

　　投资型公司，该类公司多数为上市公司，综合实力相对雄厚，正在通过合资经营、收购兼并等手段积极扩大水务市场份额，在许多大中型城市已经形成了相当的投资规模，形成了跨区域规模化经营的格局，市场绩效良好。如北控水务集团有限公司、北京首创股份有限公司、天津创业环保集团股份有限公司、北京碧水源科技股份有限公司等。

　　外资公司，外资公司拥有先进的水务技术，尤其在污水处理行业处于技术领先地位，但整个行业中外资公司数量不多。目前，威立雅和苏伊士是中国市场上最具代表性的外资水务巨头。威立雅在中国20个地区拥有正式运营的项目，拥有超过13000名员工，服务人口超过4300万；苏伊士公司则在中国拥有20家以上的合资公司，供水人口达到1400万，处理能力达到550万吨/日以上。

　　从现阶段污水处理行业竞争环境看，随着投资型公司的扩张、社会多方资金的进入，原有的以国有企业为主的经营垄断体制被打破，尽管现阶段各水务公司间仍存在区域性经营垄断优势，不会直接发生经营冲突，但经营者的增多及区域拓展将缩小地区水务发展空间，加之投资型或外方投资的水务公司相对于传统市政管理、控制、运营的国有独资公司，其经营目的的盈利性更强，因此运营管理水平较高、经营市场化较强，已成为了国有公司的主要潜在竞争对手。而一些区域政府也通过投资成立区域性水务公司来规划本地市场，行业竞争日渐激烈，区域争夺加剧。

　　虽然中国污水处理行业市场化水平较低，这一方面体现在价格上，一方面体现在运营主体上。价格方面，中国的污水处理价格由物价局决定，没有形成市场定价机制，虽然各地在污水处理费标准的制定上都会考虑设施运行、维护成本和水资源禀赋，但污水处理行业作为准公益性行业，必然会兼顾当地经济发展水平、居民承受能力，这就决定了其价格不能完全的由市场供需决定，利润必然在较大程度上向公益性妥协，因此目前中国各地的污水处理价格普遍偏低，而从事污水处理业务的企业若要实现自身盈利主要通过：提高技术水平和降低成本；发展多元化产业，降低经营风险；扩大企业规模，开拓市场，实现规模效应。运营主体上，目前中国污水处理行业仍以国有区域性水务公司为经营主体，这类公司普遍自主创新性及技术升级的积极性较差，多依赖政府补贴，制约行业整体发展。

　　受管网、设备等固定资产以及在建项目投资等规模较大的行业特征影响，污水处理及其再生利用行业资产结构以非流动资产为主。随着行业投资规模的加大，行业资产负债率水平逐年上升， 但仍保持适宜水平， 2014 年 9 月底为 52.2%。期间费用控制能力尚可，近几年行业平均期间费用率维持在 12%左右。由于污水处理行业相对于自来水供应而言较早开始市场化运行，行业毛利率水平尚可，近几年维持在 22%以上。

　　总体而言，污水处理行业近几年规模持续扩张，营收快速增长，资产结构符合行业特点，盈利水平尚可，负债率适宜。但是污水处理作为准公益性产品，长期以来污水处理价格仍然偏低，随着未来市场定价机制的完善以及社会资本的更多参与，污水处理价格必然会上涨，为污水处理企业赢得更大的利润空间。

　　另外污水处理价格地区差异大，水务行业总体上是公共事业，政府对行业运行加以较严格的监督和管理，集中体现在定价机制上。目前，中国污水处理费实行政府定价，同时污水处理费收费标准的制定或调整根据各地污水处理厂和排污管网、排污泵站等设施运行和维护的合理定价成本，结合各地经济发展水平，兼顾居民承受能力等因素综合确定。由于经济发展水平、资源禀赋等方面的不同，导致中国污水处理费标准地区差异很大，通过整理主要城市物价部门公布的污水处理价格，居民生活污水处理费最高的几个城市包括南京、苏州、上海、无锡等地，价格处于 1.3-1.42 元/立方米之间；太原、杭州、包头、长春等地的污水处理费较低，其中长春仅为 0.4元/立方米，而定价最高的南京与最低的长春相差 2.55 倍。

　　对于污水处理价格总体偏低，地区不平衡差异大等问题是今后通过政策逐步解决的重点矛盾，比如最近的《污水处理费征收使用管理办法》《关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知》等引导价格保持总体上行趋势，调动污水处理企业积极性提高污水处理能力。

　　我国城市污水处理能力快速提高，城市污水处理率已经达到较高的覆盖率； 城镇污水处理厂新建：建设高峰临近尾声，产能缺口缩小。（1）截至“十五”末、“十一五”末，我国城镇污水处理厂产能分别约为 190 亿吨/年、460 亿吨/年，5年复合增速分别为 21%、19%，根据“十二五”建设规划，到 2015 年将达到 620亿吨/年，5年复合增速降低至 6%。（2）我们预计到 2015 年，城镇生活污水的产生量约在 690 亿吨/年（含生活污水、部分雨水及处理后排放至城镇污水厂的工业废水），产能缺口仅为 70 亿吨/年。总体上一二线城市现有水厂新建产能基本满足需求达到饱和新建产能呈现缩小趋势，未来一二线城市主要方向在于升级改造、针对水质要求高的水体的深度处理上。提高出水水质，满足更高的水质标准；所以更多是存量市场升级改造项目。

　　与大中型城市的饱和不同， 新增污水基础处理潜力更多在缺口巨大的中小城镇农村，农村污水处理设施新建：严重不足，面临“补产能”1）截至 2013 年底，我国农村生活污水产生量估算在 200 亿吨/年，而处理率约在 10%，折算处理量 20 亿吨。2）即使假定现有设施负荷率 100%，产能缺口仍巨大。但值得注意的是，农村污水处理虽产能缺口较大，但实际“补产能”的进度或因多个因素而低于预期，如：资金来源不明确、水价机制欠成熟等。近年来，为进一步占领和巩固国内水务市场，各水务公司纷纷加快产业布局，北京、江苏、湖南、内蒙古、山东等省市均成为各大水务公司抢占的重点区域，一些大型水务项目备受各方关注，并购项目及小城镇项目也随着城镇化和环保政策的推进逐渐进入各方视线，部分地方政府也通过投资成立区域性水务公司的方式来规划本地市场，参与市场竞争。随着经济发达的一线城市污水处理行业进入成熟期，需求增长放缓，污水处理行业的需求主要来源于“提标改造”。污水处理行业逐渐向三线城市及乡镇地区渗透，乡镇地区污水处理业务配套设施还不健全，因此在这些地区的污水处理业务将可能成为企业新的利润增长点。

　　首先最快的为缺口巨大的中小城镇农村新建市政工程项目及改造项目。

市政污水处理方面：
　　设备&工程：预计 2014~2016 年市场空间合计约 820 亿元，年均增速 12%。拉动投资增速的主力是：城镇污水处理厂提标改造、再生水厂新建。此外，若《城镇污水处理厂排放标准（2002）》再修订、进一步降低污染物排放限制，则会掀起新一轮改造热潮。运营：预计 2014~2016 年市场空间合计 770 亿元，年均增速 13%。污水处理厂市场化运营比例提升、污水处理费长期看涨是市场扩容主因。

工业废水处理方面：
　　设备&工程：预计 2014~16 年市场空间合计约 1200 亿元，年均增速 17%。主要受益于纺织、石化行业污染物排放提标。运营：预计 2014~2016 年市场空间合计 200 亿元，年均增速 26%。工业水处理专营市场开放度低，但因利于监管、运行效率高，在政策扶持下未来市场将进一步打开。


再生水利用也将快速增长：
　　我国可能将在经济发达、严重缺水的城市及地区（如北京）率先展开再生水利用业务，如修订相关标准，制定针对再生水的法规，提高再生水厂处理工艺的可靠性，保证再生水厂出水水质的稳定性等。（1）再生水以城镇污水处理厂的出水为水源，可用于城市景观、灌溉、生活杂用水、工业回用等领域。（2）我国人口密集区个省市人均水资源极低。作为缺水城市的补给水源，再生水的生产成本显著低于海水淡化、南水北调，因此是人口稠密、缺水城市更理想的选择。（3）我国的再生水利用率（2013 年估计在 12%）低于发达国家（约在 20%以上），有较大提升空间。

　　从市政水处理各环节的竞争格局来看，工程环节参与者以市政工程公司为主，市场较为分散，区域性特征明显，地方国资市政企业占据优势；水处理设备多为通用设备，包括泵、脱水、曝气、管材、监测、阀门等设备，单一设备领域产家众多，市场较为分散，竞争激烈；水处理药剂领域爱森、GE、AKC、凯米拉、亚什兰等国际先进公司占领主要高端市场，国内企业技术水平较低，占领中低端市场；在市政水处理膜系统领域，碧水源竞争优势突出，占据了主要市场份额。整体而言，除碧水源在 MBR 水处理技术具备显著优势外，在市政水处理设备材料制造、建造还是运营环节，并没有国内企业具备突出优势，市场极为分散，市场竞争充分。
　　其中，水处理设备类公司包括碧水源、津膜科技、万邦达、巴安水务、中电环保等；工程类公司一般同时涵盖了下游的投资运营业务，相关标的主要包括首创股份、兴蓉投资、创业环保、洪城水业、重庆水务等，这些公司是区域性或者全国性的水务工程及投资运营类的龙头公司。

　　实际上设备领域收入最丰厚，依次到工程领域至最后运营领域呈现递减状态。



　　设备领域现状是竞争分散。低端设备市场（如格栅、曝气设备等）民企占上风，中高端设备市场（如泵、膜元件等）一半以上为外企抢占，利润最丰厚的高端设备仍然是外资的优势行业。

　　工程领域竞争分散，资本势力雄厚的企业更易存活。常见模式包括 EPC （工程总包）、BOT（投资建设-运营-政府回购）、BT（投资建设-政府回购）。由于单个项目规模较大，不论采取上述哪种模式，工程商在建设先期都需要垫资，因此具备资本实力的企业更易存活。

　　运营领域污水处理厂市场化运营比例提升、污水处理费长期看涨是市场扩容主因。运营的早期跑马圈地基本完成，行业集中度较低、运营质量参差，下一步趋势是整合并购。

MBR膜：

　　设备方面其中活性污泥法及其衍生技术是国内外通行的最为广泛的污水处理工艺，而膜技术在污水处理升级改造及再生水利用的应用可能扩大：由于膜处理法具有占地面积小、出水水质高、剩余污泥少等优点，因此膜处理技术是国家鼓励的发展方向，污水处理厂升级改造及再生水利用的项目非常可能倾向于使用膜处理法，膜的应用领域可能扩大；膜技术中MBR 市场占有率第一。经过近 20 年的发展，MBR 逐渐成为城市污水和工业废水处理具有竞争力的选择。已经成功应用于生活污水、石化废水、印染废水、医院废水、垃圾渗滤液处理等领域。我国 MBR 市场正在加速成长，项目数量和处理规模不断增加。MBR膜 工艺节省的占地面积带来的土地投资的下降及地埋式水厂带来的土地节约，MBR 技术在我国发展时间并不长，2006 年才开始规模化地应用于市政污水处理领域，出现了万吨级项目，2006 年底我国 MBR 污水处理规模仅为 10 万吨/日。此后，随着我国城镇污水处理能力的增长及 MBR渗透率的提升，到 2013 年我国形成了 233 万吨/日的 MBR 的规模，年均复合增长率达到 56.8%，远超过同期城镇污水处理能力 6%的年均复合增长。


　　MBR 国际市场集中度较高，国外领导企业为 GE，国内领导企业为碧水源，且碧水源已成为GE ******竞争对手。根据中国水网数据，截至 2014年4月，调研的 13 家主要 MBR 企业共有 138 个万吨级以上 MBR 项目。万吨级以上项目处理能力排名前三的是碧水源，美能和津膜科技。其中，碧水源项目处理能力达到 300 万吨以上，国内 MBR 企业已超越国外 MBR 企业。


 

　　2015年污水处理，水务相关公司预期在主要由政策利好的推动下景气不断上升，长期利好不断贯穿全年，短期驱动力为阶梯水价，污水处理费调整，价格制约的逐步松动水资源价格可能会出现持续上涨预期，中期驱动力为中小城镇农村地区巨大的污水处理缺口带来的新建产能机会，再生水利用发展，一二线城市水质处理标准提升带来的升级改造机会，膜技术优势相比传统技术带来的渗透率维持高速增长机会，所以选择具体公司需要考量公司是否能够紧抓增长最快的子行业机会，关注公司异地扩张能力特别是中小城镇农村市场的扩张，再生水利用领域的布局。

　　三大产业链中营收占比更多向占据上游的设备生产销售到工程设计施工延伸，最后才是项目运营，能够占据全产业链环节的公司比单一产业公司盈利增长质量，数量更高。由于工程领域模式包括 EPC 、BOT、BT等都需要垫付资金，公司负债率，现金流充足程度也决定了资本势力雄厚的企业订单拿取能力更强。

　　对于新模式能否快速适应利用也决定了新模式在竞争中获取订单的能力，如PPP模式相对以往模式可以锁定更多订单同时加速提高企业扩张速度解决期资金不足问题，第三方运治理营模式的推广更有利于提升技术优势专业企业污水处理市场份额。

　　长期来看在同质化严重的市场竞争中，拥有核心产品如MBR膜技术的公司凤毛麟角。水处理设备，工程市场随着政策引导的加强社会资本进入的竞争日趋激烈，是否拥有核心产品技术优势将决定公司的长期成长空间。

　　行业整体趋势为国家通过各种政策发布引导如设立环保产业基金吸引社会资本加大参与程度，和提高水资源价格调动原有水务企业的积极性提升新建污水处理产能以弥补主要是乡镇地区的污水处理产能缺口，和提高处理质量。